为持续巩固文明城市创建成果，坚持以人民为中心的文明城市建设理念，将老旧小区改造提升列为文明城市创建重点任务，河北省邯郸市按照“科学管理、便民惠民、常态长效”的原则，着眼于办好群众身边实事，提升城市文明程度，由市房管局负责连续三年把老旧小区改造工作列入全市20项民心工程和10件民生实事，累计投资25.8亿元，大力推进全市1064个老旧小区改造，延伸管理链条，提升服务水平，惠及50万余人，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一、实施精准改造，提升基础设施建设 

　　重点抓住“清、建、美、智”四个方面。一是清除私搭乱建。老旧小区普遍存在私搭乱建现象，公共空间被严重挤压，引发环境卫生、乱停乱放、消防隐患等一系列问题。从2017年开始，邯郸市以清除私搭乱建、清理破窗开店为突破口，全市社区小区共拆除各类违章建筑200万余平方米。二是整修基础设施。对社区综合文化活动中心，特别是“五室”建设，投入4000余万元，扩容36150平方米。针对供水、供电、分类垃圾箱等9项群众关注的问题，开展专项整治，累计改造管网82公里，硬化路面25万平方米，更换增设照明设施1万余盏，停车位13473个，老旧小区基础设施建设水平大幅提升。三是优化美化环境。清理非法小广告43万余处，粉刷墙壁168万平方米。累计植树22万余株，增绿补绿13万余平方米，打造精品游园广场320余个。四是打造智慧社区。全省首家开发并投入使用“互联网+社区服务”智慧小区管理平台系统。安装进出口人脸抓拍、安防监控中心等智能化管理手段，投用后可为居民提供智慧监控、智慧消防、智慧医疗等12大项服务。目前30个“智慧平安小区”建设中。

　　二、探索“红色物业”，推进管理常态化 

　　积极探索“红色物业”管理模式，有效解决老旧小区物业常态管理的难题。一是完善组织架构体系。明确“党管物业”的思路，通过构建“红色物业组织领导体系+市场化运营分级管理模式”，街道办成立红色物业管委会、社区成立红色物业管理服务中心、小区成立服务站和物业联盟。全市建成67个红色物业管理服务中心、139个红色物业管理服务站、112个红色物业联盟。二是发挥先锋模范作用。“红色物业”志愿服务队不计报酬为小区群众提供服务，实现了物业服务质量、群众满意度和缴费积极性“三提升”。2020年以来，“红色物业”志愿服务队组织开展活动700余次，服务时长85690小时。三是强化基层社会治理。定期召开联席会，党群共同商讨问题，成为沟通新纽带，在维护社会和谐稳定、做好疫情防控、创建文明城市等方面起到了重要作用。全市已有560余个小区推行“红色物业”管理模式。

　　三、整合资源，打通便民服务“最后一毫米” 

　　将完善便民服务功能作为老旧小区改造的一部分，打造便民服务综合体，让群众在家门口就能满足生活、学习、休闲、医疗等各种服务。一是重规范。针对便民设施不足，服务水平不高、种类不全，邯郸市将便民服务规范管理纳入老旧小区改造之中，清理阻塞交通、卫生隐患等400多处，建设惠民设施、划线经营500余处。二是全覆盖。充分利用废弃厂房、金边银角，因地制宜建造运动场地、社区服务中心、医疗服务机构等。邯郸主城区241个社区1342个小区已基本实现“15分钟便民生活圈”全覆盖，惠及群众100万余人。三是育特色。整合居家养老、文体休闲、医疗诊所、超市等生活服务资源，集中打造9家便民服务中心，推广“一站式家门口服务”。优化了城市管理水平，留住了城市“烟火味”，提升了文明城市的温度。

　　四、搭建活动载体，提高市民参与度和满意度 

　　坚持以人民为中心的文明城市建设理念，着眼于丰富市民文化生活，通过搭建各类活动载体实现居有所乐、老有所依、幼有所教。一是立德铸魂，营造和谐的社会氛围。常态化开展社会主义核心价值观教育实践活动，建好用好道德讲堂、善行功德榜，运用“惠民帮帮团”、专题展览、主题教育，开展思想引领、价值引领、典型引领、精神引领，用群众语言讲群众身边人、身边事，让群众感同身受。二是弘扬新风，创建温馨的邻里关系。社区党支部和居委会组织社区居民共度元宵、端午、中秋等中华传统节日，举办社区邻里节、趣味运动会等活动，为居民搭建相互沟通交流的平台，打破家庭的小圈子，形成邻里之间守望相助的社区文化氛围，更加健康和谐的人际关系。三是志愿关爱，疏解群众的实际困难。依托全市241个社区志愿服务站、4689个志愿服务组织、130万志愿者，深入老旧小区开展面对面、分众化的特色志愿服务。举办“爱心超市”，每周末进小区开展医疗义诊、应急救护知识讲座、心理咨询、家政服务等志愿服务。截至目前，“爱心超市”已经连续开展5年，累计走进100多个社区，开展志愿服务500余场，让群众精神上有收获，物质上得实惠。 （河北省邯郸市文明办）