核心提示：2008年以来，中共沧县县委坚持以科学发展观为指导，在干部队伍中开展了以提高政治素质、增强党性修养、树立良好作风为核心内容的政德建设。经过“启动年”、“推进年”、“深化年”、“落实年”四年的连续推进，极大地激发了干部队伍的活力，提升了战斗力，凝聚起了推动经济社会又好又快发展的强大合力，得到了中央和省市各级领导的高度关注和充分认可。2011年初，中央党校把沧县的政德建设作为专门研究课题，组成专题课题组，多次到沧县开展调查研究。经过8个多月的调研、整理和提炼，形成了调研成果《政德建设的实践样本》一书，中央党校副校长孙庆聚为此书作序，全文如下：

　　

　　我国改革开放进入新的历史发展时期，深入发展社会主义市场经济，全面贯彻落实科学发展观，特别需要加强党员干部的政德建设。中共河北沧县县委高举马克思主义中国化时代化大众化的旗帜，以高度的文化自觉和文化自信，从2008年至今，在干部政德建设方面做出了开创性探索。

　　

　　中共河北沧县县委站在改革开放新的历史起点上，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，实施一年一个亮点、一年一个创新的政德建设系统工程，这是靠干部政德建设推进县域经济社会实现又好又快发展的一个新创举。

　　

　　干部的道德和能力，是决定事业成败的关键。中共河北沧县县委的突破点在于先抓干部的政德，以政德促事业、增才干。2008年5月，中共河北沧县县委在全县干部队伍中提出了“高倡政德，干事创业”的总要求，把政德建设作为加强干部队伍建设的根本举措，按照“教育为先、实践为本、由表及里、层层推进”的思路，拉开了新时期干部政德建设的序幕。2009年，县委实施“铸德建功、惠民兴村”的政德工程，经历三年多的深入实践，干部队伍的精神面貌焕然一新，农民的收入迅速提高，农民的素质明显提升，新农村和城乡一体化建设的步伐明显加快。2010年，县委再次创新，实施“德润沧县”工程，以政德建设带动社会道德建设，推进道德建设进机关、进乡村、进学校、进企业、进家庭，实现政德与民德建设的全社会覆盖。两年多的持续推进，使沧县日益呈现政德正、民风纯、党风正、政风清、社会风清气正、政通人和的发展风貌。2011年沧县县委抓住庆祝建党90周年的大好机遇，实施“厚德沧县”工程。通过加强干部政德建设引领沧县全县的道德建设，熔铸富有沧县地域文化特色的道德认知与道德操守，推动县域三级党员干部行“善政”，引导广大群众扬美德，打造实力更加雄厚、社会更加和谐、民风更加文明的厚德沧县，促进全县形成科学发展活力迸发、社会秩序安定和谐、政务环境廉洁高效、社会风气文明健康、群众幸福指数不断提升的良好发展局面。三年多的政德建设，使沧县干部队伍日益形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向；同时，沧县全体党员干部在政德建设中，勇于变革、勇于创新，以高度的文化自觉和文化自信，更加奋发有为地团结带领沧县70万人民创造自己的幸福生活和沧县的美好未来。

　　

　　河北沧县的干部政德建设，在破解党建发展难题，创新县域党建工作方面，做出了开创性的新探索。

　　

　　解决中国的问题，关键在党，核心在干部。在世情国情党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，长期执政的考验，发展市场经济的考验，改革开放的考验，外部环境的考验，随着市场经济的深入发展，比过去更加复杂和严峻。在党的全部执政活动中，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。所有这些党建发展难题，都集中地体现在干部队伍如何建设上。

　　

　　在党建工作的全局中，县域党建是破解党建发展难题的关键环节。我国有13亿多人口，其中有8亿多人口居住在县(包括县级市)域内。所以，把县域党建工作抓好，把县域发展好、治理好，把县域内的8亿多人民群众的利益、权益、素质和社会保障问题解决好，是中国实现长治久安的根基，是提高党的执政能力和拒腐防变能力的基础所在。郡县治，则天下安。自秦代设县制以来，县既是一级行政区划，又是一级经济区划；既具有行政功能的完备性与行政组织的基层性，又具有经济发展的战略性和生产力发展的地域性。县委在县域经济社会发展中处于领导核心地位，而党员干部则处于前沿地位、枢纽地位。县域党建工作做得好，县域经济社会就会实现又好又快的全面发展，党在8亿多人口中就会获得巩固的群众基础，党的建设的全局就会充满生机和活力。

　　

　　正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在如何推进县域科学发展和应对“四大考验”与破解“四大危险”面前，中共河北沧县县委把握历史大势、勇立时代潮头，选择以政德建设为突破口，以更加奋发有为的精神状态推进县域党的建设。从2008年春天开始，沧县开始抓全县党员干部的政德建设。三年多的实践证明，沧县首先在以政德建设促进干部思想建设和提高干部综合能力素质方面取得了明显的成绩。追求思想上入党，是党的思想建设的首要任务。在兴县治县的执政工作中，干部的政德是思想上入党的集中体现。沧县县委抓住了这一关键环节，以科学的政德建设创新思想建设。在具体的实践中，他们始终坚持确立标准以明“德”，注重教育灌输以育“德”，把握导向以践“德”，完善机制以固“德”，健全评价体系以考“德”；发挥人生阅历内化功能，借鉴吸收古今中外政德精华，发挥社会群众舆论监督促进作用，加强日常的组织管理，实施个人述德与组织考察相结合，领导评价与群众评议相结合，专项考核与综合考核相结合，横向考察与纵向考核相结合。通过这一系列卓有成效的措施，不仅使沧县全体党员干部的能力素质明显提高，各项事业蓬勃向上，同时，也富有成效地推进了党风廉政建设。全县党员干部通过政德建设，更加牢记自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，绝不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具；更加注重自重、自省、自警和自励；讲党性、重品行、作表率的作用日益突出；立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色，日益得到沧县70万人民群众的认可。

　　

　　中共河北沧县县委在探索社会主义市场经济条件下的新道德新政德建设方面，做出了开创性探索。

　　

　　经济基础决定上层建筑。发展社会主义市场经济和在社会主义市场经济条件下长期执政，需要构建与市场经济相适应的新的社会道德体系和新的政德体系。社会道德和政德，具有时代性、阶级性和历史传承性。社会转型时期需要构建与新的经济发展方式相适应的社会道德体系和政德体系。中国社会变化之快，远远超过了人们的预想。我们党开始领导中国革命和社会主义建设之后，逐步构建起了以共产主义、社会主义、集体主义和爱国主义为基础的新的政德体系框架。发展社会主义市场经济，是在以往所有经济发展方式基础上的历史性飞跃。因此，需要以社会主义为核心，构建与社会主义市场经济相适应的新的社会道德体系和共产党人的政德体系。这是历史发展的必然，是时代发展的需要。这一新的社会道德体系和新的政德体系建设，是一个与时俱进的较长过程，可以说是一个名副其实的“百年工程”。

　　

　　在人类历史发展的进程中，任何一个时代都需要有一套与之相适应相匹配的道德体系和政德体系。河北沧县的政德建设，顺应了时代发展潮流，在新的社会道德和新的政德体系建设方面做出了开创性探索。这是一种十分有效的探索。其主要价值在于它成功地走出了一条在县域如何以科学发展观为指导，坚持以德理政、以德治县、以德育“官”、以德养廉的路径，这不仅对于在新的历史条件下继续深入贯彻落实党中央依法治国和以德治国相结合的治国方略，进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有重要意义；同时也对广大党员和领导干部在“四种考验”和“四种危险”面前，如何提高执政水平和领导水平，为人民掌好权、用好权，永远保持人民公仆的政治本色，具有重要的启示和借鉴。希望沧县县委和全县党员、领导干部锲而不舍，与时俱进，继续在实践中探索，在探索中总结，在总结中提高，不断创造政德建设的新辉煌。